В этом году в Украине собрали неплохой урожай зерна: 41,5 миллионов тонн не только гарантируют продовольственную безопасность государства, но и дают возможность заработать на экспорте остатков. И с вывозом лишних объемов зерна за границу правительство не спешит, тормозя продажа требовательного к условиям хранения товара квотированием.

Нарушение равновесия

О запрещении или введения ограничений на вывоз зерна за границу в Украину заговорили в августе, когда выяснилось, что погодные условия забрали более 5 млн тонн урожая и существенно снизили его качество. В верхах ситуация показалась угрожающей, и чтобы не допустить подорожания хлеба в стране, было решено действовать. В сентябре правительство планировало, а уже 7 октября ввел квоты на экспорт зерна предварительно до конца 2010 года.

Предполагалось, что за этот период из Украины будет вывезено по квоте 2,7 миллиона тонн зерна, в том числе пшеницы - 0,5 миллиона тонн, ячменя - 0,2 миллиона тонн, кукурузы - 2 миллиона тонн, ржи и гречихи - по одной тысячи тонн. Тогда первый вице-премьер-министр Андрей Клюев поспешил заверить, что экспортные ограничения будут сняты, как только закончится закупка зерновых в Госрезерв и Аграрный фонд.

В начале декабря пополнения государственных закромов решили растянуть до апреля 2011 года, аргументируя нарушениями равновесия на внутреннем рынке. Между тем, правительство добилось стабилизации цен на зерно уже в декабре

Но уже в начале декабря пополнения государственных закромов решили растянуть во времени - Кабмин продлил квоты на экспорт зерновых до апреля 2011 года. В частности, специалисты Минэкономики в пояснительной записке к соответствующему проекту постановления сообщили, что нет возможности перевести экспорт зерна в свободный режим с 1 января 2011 за напряженного баланс. В документе отмечалось, что экспортные ограничения обусловлены значительными нарушениями равновесия на внутреннем рынке зерновых культур. Проще говоря, угроза продовольственной безопасности.

Не сработали и изданы в начале ноября зернотрейдерам квоты.
Близится конец года, а компании-победители пор не могут получить так называемую лицензию на экспорт, которую выдает Минэкономики. "Выписана хитрая процедура: одно ведомство должно подтвердить, что есть такая продукция, а второе - должно выдать лицензии, и даже те, которые получили подтверждение, не могут получить лицензию", - говорит Новинару президент Украинской аграрной конфедерации Леонид Козаченко.

Между тем, правительство добилось стабилизации цен на зерно уже в декабре. Так, цена пшеницы в Украине закрепилась на уровне 190-200 долларов за тонну, тогда как на мировых рынках она колебалась в рамках 260-270 долларов за тонну. Вскоре после победы над ценами - 14 декабря - Аграрный фонд получил 100 млн гривен. Видимо, на закупку тех зерновых, о которых еще в начале октября вспоминал вице-премьер-министр Андрей Клюев. Незадолго до пролонгации квотирования зерновой экспортный потенциал в 2010/2011 маркетинговом году оценивали в 16 млн тонн. Сегодня на экспорт отправлено около трети допустимого объема

Странно, но незадолго до пролонгации квотирования и в Минагрополитики, и в Минэкономики зерновой экспортный потенциал в 2010/2011 маркетинговом году оценивали в 16 млн тонн (для сравнения в предыдущем году продали за рубеж 20500000 тонн). Сегодня на экспорт, по словам экспертов, отправлено около трети допустимого объема. Возникает вопрос: зачем оставлять в стране не нужен урожай? Оправдан ли такой шаг? Тем более, что условия хранения зерновых у нас не из лучших.

Продовольственная безопасность по-украински

Так что Украине предстоит более сорока миллионов тонн нынешнего зерна плюс около пяти миллионов тонн переходящих остатков. По словам специалистов, для обеспечения потребностей внутреннего рынка нам нужно примерно 10 млн тонн зерновых. Неужели при таких цифр существует угроза национальной продовольственной безопасности?

"На рынке действительно наблюдается дефицит качественной пшеницы, ячменя, гречихи - по этим позициям запрет нужно сохранить, но в стране переизбыток фуражной пшеницы и кукурузы. Если на последнюю не отменить квоты после нового года, то ее качество уже не позволит ее вообще куда-нибудь продавать ", - говорит руководитель экономических программ гуманитарного фонда Единый мир Всеволод Степанюк, добавляя, что в этом году Украина может реально экспортировать более десяти тонн зерна.

Экспортные ограничения скорее создают опасность, чем гарантируют безопасность. Урожай некуда девать, теряется его качество, аграраи несут огромные убытки

Экспортные ограничения скорее создают опасность, чем гарантируют безопасность. Во-первых, урожай некуда девать. До 25 млн тонн могут принять зернохранилища, но их услуги большинства производителей не по карману. Во-вторых, теряется качество зерна, даже за относительно хорошего хранения. В-третьих, социальным ценам на хлеб вряд ли можно оправдать миллиардные убытки аграриев. "Чтобы сделать бесплатный хлеб, нужно 6 миллиардов гривен. Если бы крестьянам сказали: заплатите дополнительный налог в шесть миллиардов гривен и вас никто не будет ограничивать, то потери в агросекторе были бы втрое меньше", - объясняет Леонид Козаченко.

Жмуцкий: МинАПК и Минеконгомикы инициировали, чтобы под запрет не подпадали страны СНГ и Македонию. Правительство не могло больше навредить сельхозпроизводителям, чем таким напивзабороною

На том, что кто-то теряет, обязательно зарабатывают. "Запрет запретом, но есть и обходной путь. МинАПК и Минеконгомикы инициировали, чтобы под запрет не подпадали страны так называемого" экономического рынка "- Россия, СНГ и Македония Правительство не мог больше навредить сельхозпроизводителям, чем таким напивзабороною", - отмечает ведущий эксперт Центра им. Разумкова по вопросам земельных отношений, сельского хозяйства и экологии Владимир Жмуцкий.

И действительно, в конце октября стало известно, что Украину в обход квоты поставлять в Россию кукурузу. Тогда министр агрополитики Николай Присяжнюк отметил, что у соседки украинских кукуруза будет продаваться по цене не ниже рыночной. И что отрабатываются два варианта поставок - госоператорами Аграрного фонда и российской "Государственной продовольственно-зерновой корпорацией" или с участием частных компаний, которые будут определяться на тендере.

Вероятность участия последних наиболее прогнозируема. И, учитывая то, как в Украине в действительности проводятся тендеры, победителями в них выйдут свои люди.

А если будет создан соответствующий механизм, то таким образом можно будет сбыть за границу и фуражную пшеницу, скупленных за бесценок на внутреннем рынке. Уже сегодня чрезмерное количество зерна на рынке, отмечает Леонид Козаченко, привела к его удешевление на 25%.

Шанс заработать

Сегодня на внешних рынках большой спрос на зерно. Неурожай в Европе, Канаде, Аргентине, гибель четвертой части посевов из-за засухи и пожары в России (и введения ею запрета на экспорт зерна до конца года), - все это превращает продажу зерна в очень прибыльное дело.

Как прогнозируют специалисты, в этом году наша соседка может экспортировать на 30-50% меньше пшеницы, чем в прошлом. Эту нишу на рынке могла бы занять Украине. Зато в том же августе появляется информация, что в портах заблокировано 80% украинского зерна, Гостаможня проводит дополнительный контроль качества пшеницы, а Генпрокуратура проверяет зернотрейдеров - экспортировать зерновые хотя и не запрещали, но и практически не позволяли.

Украина не только отказалась от новых горизонтов, но и оставила без хлеба уже "завоеванные" территории

Украина не только отказалась от новых горизонтов, но и оставила без хлеба уже "завоеванные" территории. "Вместо того, чтобы нарастить экспортный потенциал, закрепиться на новых рынках, воспользоваться моментом - и поставить зерно на традиционные рынки России, например, север Африки - комфортный канал сбыта, Украина подводит даже своих постоянных партнеров", - отмечает Владимир Жмуцкий.

Создается впечатление, что Украина, как хорошая подруга, отказывается от десерта, чтобы Россия, в которой болят зубы, меньше страдала. Поскольку в РФ урожай зерновых не удовлетворит даже внутренний спрос.

Очевидно, компенсировать отсутствие сладкого украинская власть собирается продажей зернотрейдерам квоты на аукционах. Верховная Рада намерена принять соответствующий законопроект. Документ, правда, нарушать условия подписанных соглашений по ВТО, но специалисты уверяют, что украинское правительство может договориться.

Нецивилизованные методы

Правительство достигло заявленной цели - уже в начале декабря был установлен контроль над ценами на продовольственном рынке. Но дорогой ценой. Хлеб в ближайшее время не подорожает благодаря миллиардным убыткам зернопроизводителей.

По словам специалистов, альтернативой квотированию могло бы стать введение пошлин на вывоз зерна, которое сбило цены внутри страны и сделало их независимыми от конъюнктуры на внешних рынках.

Степанюк: Зерно должно перерабатываться на внутреннем рынке, а не экспортироваться. Но это надо делать не только методами запрещения его вывоза, но и субсидированием переработки. Направление выбрано правильно, но методы его прокладка сомнительные

"Зерно должно перерабатываться на внутреннем рынке, а не экспортироваться, но это надо делать не только методами запрещения его вывоза, а, например, субсидированием переработки, кредитованием строительства животноводческих комплексов. Направление правительством выбран правильно, но методы его прокладка сомнительны", - считает Всеволод Степанюк.

По словам доктора сельскохозяйственных наук, экс-заместителя министра аграрной политики Украины Виктора Пабата, регулировать рынок запретительными методами, в частности квотированием, - это ошибочный путь. "Во всем цивилизованном мире государство регулирует сбыт и гарантирует соответствующую стоимость урожая производителю зерна Сейчас в Украине сотни зернотрейдеров, каждый из которых тянет одеяло на себя... Это беда... Надо все это регулировать, но не запретительными методами", - уверен эксперт.

Не исключено, что вводя квоты на экспорт зерна, власть руководствуется не только стремлением перепрофилировать сельхозпроизводителей и утихомирить зернотрейдеров, но и дать хорошо заработать под шумок своим людям

Не исключено, что вводя квоты на экспорт зерна, власть руководствуется не только стремлением перепрофилировать сельхозпроизводителей и утихомирить зернотрейдеров, но и дать хорошо заработать под шумок своим людям.

"В введенные квот на экспорт зерна при третьем по величине урожая за всю историю независимости Украины, заинтересованы те, кто хотел бы за бесценок скупать зерновые и расширять, например, отрасль птицеводства или большого скотоводства. Очевидно, кто в правительстве квотированием лоббирует свои бизнес-интересы, развивает таким образом свой сельскохозяйственный капитал ", - предположил Владимир Жмуцкий.

К сожалению, Украина остается страной, где за различными инициативами, теоретически положительными, всегда стоят бизнес-интересы приближенных к власти людей. Для этого при их реализации, как правило, весь позитив аннулируется. Что лишний раз продемонстрировало введение квот на экспорт зерна.

Корреспондент

Прилипатель Альфалип 0.08гр этоксилатнонилфенол

Wuxal Кальций "Аглюкон" 0.08гр