Ситуация, которая сегодня сложилась на рынке зерна, требует немедленного внимания и реагирования всех ветвей власти, бизнеса и общественных организаций. С урожая 2008 года (53 млн т) Украина экспортировала около 25 млн т зерна. Урожай 2009 года тоже неплох (около 48 млн т). Таким образом, согласно балансу, Украина может экспортировать около 22 млн т зерна. Надо заметить, что экспортеры украинского зерна профессионально выполняют свою работу, работая в условиях финансового кризиса и жесткой конкуренции на мировом рынке. За последнее десятилетие в Украине создана одна из лучших в мире систем экспорта зерна, которая базируется на принципах рыночной экономики и разумной сотрудничества бизнеса, власти и общественных организаций АПК. Об этом свидетельствует и третье место в мире по экспорту зерна, которое завоевала Украины (после США и ЕС). Построенные за последние годы в портах Украины, за счет частных инвесторов, перегрузочные комплексы увеличили возможности по экспорту зерна с 7 до 32 млн т зерна в год, и строительство новых мощностей продолжается. Украинское зерно экспортируется в 89 стран мира. Потребность внутреннего рынка в зерне находится на уровне 26-27 млн т. Таким образом, половину урожая нужно экспортировать. В таких условиях ценообразования на рынке зерна зависит и будет полностью зависеть от мировых цен на зерно, и никакие действия в Украину этого кардинально изменить не смогут. То, чем можно управлять на территории Украины, - это прежде всего себестоимость производства зерна и себестоимость его экспорта. Уменьшение себестоимости производства и экспорта зерна - основа конкурентоспособности украинского зерна на мировом рынке. В 2010 году мы очень много говорили о закупочных ценах на зерно. Приведу четыре основные факторы ценообразования на зерновые: n мировые цены; n курс национальной валюты к доллару США; n стоимость маркетинговой цепочки от поля до суда; n возврата НДС экспортерам зерна. Курс национальной валюты к доллару США, стоимость маркетинговой цепочки от поля до суда и возврат НДС экспортерам зерна - это факторы, которые непосредственно формируют себестоимость экспорта зерна и доходы зернопроизводителей. Мировые цены упали, но, пока, позволяют рентабельно работать производителям зерна. На ближайшие 10 лет прогнозируется стабильность мировых цен на зерновые. Курс национальной валюты стимулирует экспорт. Девяносто процентов контрактов на торговлю зерном имеют валюту контракта - доллар США. Однако в последнее время много говорится о необходимости ревальвации гривны до уровня 6 или 7 гривен за 1 доллар США. Принимая соответствующие решения и, надо иметь в виду, что при изменении курса с 8 до 7 гривен за доллар США производители зерна могут потерять около 7 млрд гривен. Хуже ситуация со стоимостью маркетинговой цепочки. Есть много примеров, когда стоимость маркетинговой цепочки с октября 2007 года по июль 2009 года выросла на 210 гривен на тонну, а это около 5 млрд гривен, которые вынуты из кармана производителей зерна. Надо подчеркнуть, что основной объем услуг по маркетинговой цепочке предоставляет государство. Чрезвычайно плохая ситуация с возвращением НДС экспортерам сельхозпродукции. Правительство Тимошенко загнал эту проблему в тупик. Уже полгода экспортерам зерна возвращаются буквально копейки! Компании-экспортеры не могут получить никакой информации по данному вопросу, не могут формировать финансовые планы, не имеют средств для продолжения экспорта. Как результат, в феврале 2010 года объемы экспорта зерна упали вдвое. А Украине нужно еще экспортировать 5 млн т из урожая 2009 года. В случае срочного нерешенние проблемы возврата НДС экспортерам зерна Украины останется на 1 июля 2010 с беспрецедентно высокими остатками зерна, которые будут давить на цены нового урожая. Закупочные цены, только за счет фактора невозврата НДС, для производителей зерна упадут на 20 процентов. За маркетинговый год производители зерна потеряют порядка 10 млрд гривен. При таком отношении к агрария отечественное сельское хозяйство из курицы, несущей золотые яйца, может стать для государства обузой в 15 млн человек, проживающих в сельской местности. По глубокому убеждению УЗА проблемы бюджетного возмещения налога на добавленную стоимость денежными средствами закладываются с неправильной оценки сумм возмещения на уровне Государственного бюджета Украины. Так, бюджетное возмещение НДС денежными средствами в Госбюджете на 2008 год заложено на уровне 32 592 692,8 тыс. Гривен. Все мы знаем о проблемах с возмещением НДС экспортерам в 2008 году, и всем понятно, что заложена сумма в бюджете не соответствовала реальным и необходимым объемам возмещения. Экспортеры украинской продукции надеялись, что в бюджете 2009 года расчеты бюджетного возмещения НДС будут выполнены с учетом ошибок 2008 года. Но бюджетное возмещение НДС денежными средствами в бюджете на 2009 год было заложено на уровне 36 518 500,0 тыс. Гривен. Кстати, на одном из совещаний по бюджету на 2009 год в ГНАУ на вопрос о том, какую сумму надо заложить в бюджет для погашения задолженности по НДС экспортерам Украине за прошлые годы и обеспечения полного возмещения в 2009 году, прозвучала цифра в 53 млрд гривен. 16 сентября 2009 на официальном сайте Президента Украины В. Ющенко были опубликованы материалы "Относительно проекта бюджета на 2010 год". В частности, там говорится следующее: "Исходя из плановых объемов возмещения НДС 2009 года (36,5 млрд грн), прогнозного темпа роста экспорта (на 9,5%) и необходимости погашения просроченных сумм (4,9 млрд грн), объем возмещения в 2010 году должен составлять 45 млрд грн. Одновременно в проекте его уменьшены на 15,7 млрд грн... Даже по сравнению с объемом, запланированным на 2009 год ". Таким образом, имеет место занижение на 24 млрд гривен ресурса для бюджетного возмещения НДС. Складывается впечатление, что при разработке бюджета прошлым правительством показатель доходной части бюджета - "бюджетное возмещение НДС денежными средствами" - не рассчитывался, исходя из прогнозируемых объемов экспорта в 2010 году в разрезе отраслей, а был использован как балансирующий для демонстрации "приличного" дефицита бюджета. Задолженность по НДС на 1 января 2010 - 20 млрд гривен, а в бюджет 2010 года заложено возвращение на уровне 20,6 млрд гривен. Как это понимать? Как сигнал для экспортеров Украины, что возмещение НДС по экспортным операциям 2010 года не будет совсем? Правительство Тимошенко 20 млрд оборотных средств украинских предприятий взял и не вернул, нанеся сокрушительный удар именно по тем предприятиям, которые работают легально, зарабатывают валюту для страны, легально платят заработную плату, налоги в бюджет и Пенсионный фонд. 20 млрд гривен - это что, кредит, который без согласия предприятий взял у них правительство? Под какие кредитные договоры? Под какие проценты? А имел ли вообще на это право? Разговоры о том, что эти средства потрачены на пенсии и заработную плату учителям и врачам, не выдерживают никакой критики. Эти средства израсходованы, чтобы чиновники могли остаться в своих властных креслах. Не помогло. А что будет с украинской гривной после уничтожения украинских экспортеров? Думали об этом члены прошлого правительства? Что будет с бюджетом страны и бюджетом Пенсионного фонда, если украинские экспортеры перестанут работать? Будет ли кому вообще платить налоги? А где решения, которые послужат значительному наполнению бюджета? Например, решение о внедрении рынка земли, о налогах на богатых, внедрение программы выхода "из тени" экономики государства. По разным данным, "в тени" находится от 30 до 70 процентов экономики государства. А эту "тень" кто обслуживает, как и ту часть экономики, которая работает легально. А где решение по значительному сокращению необоснованных расходов бюджета (наведение элементарного порядка в государственных закупках, значительного сокращения государственного аппарата, заоблачных льгот и т.д. )? Хотелось бы спросить персонально представителей экономического блока прошлого правительства, в частности министра экономики и и.о. Министра финансов, что они имели в виду, рассчитывая и представляя парламенту и общественности проект бюджета на 2010 год, - развитие государства или его упадок? На обращение экспортеров: когда вернут их деньги, - предложили сначала зерно из Аграрного фонда, затем селитру. Спасибо Богу и избирателям, что дело дошло до резиновых сапог и противогазов. В мире есть известная программа ООН: нефть в обмен на продовольствие. Экономисты правительства Тимошенко придумали свою программу: материально-технические ресурсе в обмен на НДС. Но возникает вопрос: зачем Аграрному фонду покупать за государственный счет селитру, чтобы потом не знать, куда ее продать. Потом экономическая мысль пошла дальше, и чиновники заговорили о том, что НДС будут возвращать облигациями. А почему бы облигациям не платить заработную платную тем чиновникам, которые все это выдумывают. Пока украинские экспортеры остались у разбитого корыта с финансовым дырой в 20 млрд гривен, а новое правительство государства - с комплексом сложных проблем, требующих немедленного решения. По экспертным данным, которые требуют уточнения, на бюджетное возмещение НДС денежными средствами только по экспортным операциям 2010 года потребуется около 50 млрд гривен. Учитывая значение аграрного сектора для экономики государства в целом (а аграрии Украине дают практически 25 процентов валютных поступлений в государства) и катастрофические последствия, которые могут иметь место в 2009/2010 маркетинговом году, УЗА предлагает принять следующие меры предосторожности: для того, чтобы государство нормально функционировала, нужно прежде всего создать реальный бюджет, сбалансировав реальные доходы с расходами, которые требуют значительного сокращения. Учитывая необходимость поддержки экспорта украинского зерна, недопущение снижения закупочных цен для зернопроизводителей на 20 процентов и острую потребность финансирования проведения весенне-полевых работ, - изобрести средства, около 5 млрд гривен, для погашения задолженности по НДС перед экспортерами зерна в марте-мае 2010 года, обеспечив ритмичное возмещения по текущим операциям. Погашение задолженности проводить по всем компаниям экспортерам пропорционально имеющейся задолженности. НДС возвращать только живыми деньгами. Исходя из необходимости наращивания производства зерна и финансового обеспечения зернопроизводителей, рассмотреть вопрос финансирования Аграрного фонда для операций по форвардным и залоговых закупок за счет золотовалютных резервов государства, имея в виду, что зерно во всем мире - ликвидный биржевой товар, стоимость которого имеет прямую связь с основными валютами мира. Таким образом, часть золотовалютных резервов государства предлагается хранить в зерне. Исходя из принципиальной позиции Президента Украины В. Януковича, по вопросам возврата НДС, восстановить при Кабинете Министров Украины Совет экспортеров, привлекая к ней ассоциации, представляющие экспортеров всех отраслей экономики государства. Совете экспортеров ежемесячно анализировать весь комплекс проблем по возврату НДС, готовить соответствующий отчет с публикацией на сайте КМУ. Правительству совместно с ассоциациями, представляющими экспортеров всех отраслей экономики государства, проанализировать и подать для формирования Государственного бюджета на 2010 год прогнозные расчеты средств, необходимых для возмещения НДС по экспортным операциям 2010 года и задолженности за прошлые годы. Украинская зерновая ассоциация уверена, что новое правительство Украины совместно с общественными организациями и бизнесом найдут эффективные решения для стабилизации и роста экономики государства.
Случайные статьи на сайте
|